Окаменевшая власть и гражданское общество
Казалось, что кризис может привести к существенной перетряске в кабинетах начальников, но катаклизмы оказались не настолько суровы, и сквозняк не надул перемен в коридоры власти. Накануне премьер РФ Владимир Путин, выступая перед депутатами Госдумы, торжественно объявил, что кризис «приказал долго жить». Чиновники и прочие винтики Системы могут вздохнуть с облегчением: чистки отменяются, все остаются при своих интересах! Довольны практически все, кроме маргиналов. Стабильность нужна двум главным политическим авторам современной России: бюрократии (чтобы управлять и удовлетворять свои экономические аппетиты) и «путинскому большинству» (которое пусть и не жирует, но и с протянутой рукой не ходит). Вопрос только в одном — способна ли пресловутая стабильность заставить всех нас всерьез, а не понарошку, заняться модернизацией и обновлением страны? Подозреваю, что ответ в этом случае будет отрицательный.
Пока экспертное сообщество с подачи Кремля ломает копья в дискуссиях о модернизации, все остальные занимаются своими делами, которые никак не связаны с лозунгом «Россия, вперед!». Не мной замечено, что в нашей стране всегда была острая необходимость в петухе, который должен был клюнуть в известное всем место, дабы «процессы пошли». Кризис поначалу как раз и казался таким «петухом», но в результате обернулся очередным призраком-обманкой.
Проблема же состоит в том, что стабильность весьма обманчивая штука, особенно в России. Протестное движение, начавшее набирать в последние месяцы силу в ряде регионов страны — от Калининграда до Владивостока — говорит о том, что в нашем царстве-государстве не все благополучно. Что-то там, внизу, тлеет и развивается. И пусть власть окаменела, но в обществе идут некие подспудные процессы, которые могут пойти по сценариям, не предусмотренным концепцией «управляемой демократии». Чтобы не случился «бессмысленный и беспощадный» бунт, нужна прокладка — в западных странах именуемая «гражданским обществом». Многие мои друзья терпеть не могут это навязшее в зубах словосочетание, однако автору этих строк достойных эквивалентов найти не удалось. Как ни странно, но стихийно это самое гражданское общество у нас понемногу начинает складываться. Причем, и сверху, и снизу.
ВЕСЕННЕЕ НАСТУПЛЕНИЕ УФАС
Даже в самой власти находятся явные диссиденты, которых не устраивает нынешняя ситуация. В Красноярском крае такой структурой себя уже давно зарекомендовало Управление федеральной антимонопольной службы. В апреле антимонопольщики по количеству «наездов» на сильных мира сего превзошли сами себя.
Самый громкий скандал был связан с краевым агентством госзаказа. Это ведомство в декабре 2009 года провело открытый конкурс на выполнение санитарных мероприятий в ложе водохранилища Богучанской ГЭС. Кусок разыгрывался лакомый — победитель конкурса получал заказ на сумму более 300 миллионов рублей. Проигравшая компания ЗАО «Спецэнергосистема» подала в УФАС жалобу на действия агентства. Антимонопольщики поддержали ЗАО. Было установлено, что в документации конкурса не были прописаны правила оценки заявок по обязательному критерию «квалификация участников», что создало возможность для принятия конкурсной комиссией решений, основанных исключительно на субъективных оценках и выводах членов комиссии. Арбитражный суд поддержал решение УФАС. Любимчик красноярских журналистов — заместитель руководителя красноярского УФАС Олег Харченко не побоялся в комментарии этого дела одному из телеканалов публично поднять неприятную для власти тему «откатов».
В апреле также в списке «трофеев» УФАС оказался начальник муниципального учреждения «Департамент инженерного обеспечения администрации» Эвенкийского района Красноярского края Андрей Савин, оштрафованный на рекордные 2,8 миллиона рублей за перерасход бюджетных средств. Досталось и законодательной власти. Антимонопольщики вынесли депутату ЗС Василию Моргуну предостережение за «продвижение пищевых товаров, произведенных на территории края, в ущерб прочим». Ну и, конечно, не обошлось без СФУ, которого наши борцы с монополиями любят особо «нежной» любовью. УФАС уличил одного из проректоров в подделке подписи.
Неудивительно, что красноярские начальники всех мастей не стесняются в выражении своего недовольства деятельностью УФАС. Их также раздражает ее широкое сотрудничество со СМИ. По мнению оных, антимонопольщики «выносят сор из избы», не имея на это никаких полномочий. Однако, возмущаются они в основном в кулуарах, поскольку в большинстве случаев тяжбы в судах заканчиваются в пользу УФАС.
«Не только красноярские антимонопольщики вынуждены вытаскивать грязное белье власти на всеобщее обозрение. Тактика постоянного обращения к общественности стало привычной для многих региональных УФАС, — полагает политолог Сергей Комарицын. — Это вполне объяснимо — государство наделило структуру не слишком большими полномочиями в отличие от аналогичных органов в Европе и США. Недостаток этих полномочий отечественные антимонопольщики компенсируют активной работой со СМИ. Сложилась парадоксальная ситуация — государственная структура сейчас выполняет важнейшую функцию СМИ в демократических странах, которая предусматривает информирование населения о том, что происходит за кулисами власти. Тем самым УФАС в Красноярском крае становится составной частью гражданского общества».
МИНУСИНСКАЯ КРЕПОСТЬ
На прошлой неделе мне довелось познакомиться с поразительным примером того, как обыкновенные люди, махнув на власть, сами начинают успешно защищать свои права. Есть в городе Минусинске ТСЖ с весьма символичным названием «Крепость». Это товарищество состоит всего из одной обыкновенной пятиэтажки. Год назад жильцы дома по улице Ванеева дом 6 во главе с пенсионеркой Тамарой Петровной Пургиной приняли решение выйти из управляющей компании и создали свое ТСЖ. Несмотря на сопротивление больших и маленьких начальников, смогли это сделать. Хотя с ними не хотели заключать договора ресурсосберегающие компании.
«Крепость» начала с того, что опротестовала формулу, по которой местные энергетики рассчитывали тарифы для жильцов дома. Оказывается, что монополисты необоснованно завышали тарифы на 25-30%. Но чтобы доказать это, «Крепости» пришлось пройти около 50 судов. 12 апреля их правоту подтвердил Высший арбитражный суд РФ в Иркутске.
Дальше — больше. «Крепость» смогла опровергнуть устойчивый миф, согласно которому отдельно стоящему дому не под силу провести модернизацию хозяйства. Оказывается — можно! Всего за год здесь поставили пластиковые витражи в подъездах. Установили в доме дорогостоящие общедомовые счетчики, сумев буквально за ночь подготовить документы для открытия финансирования по федеральной программе реформирования ЖКХ. Этот пример ярко показывает, что заблуждаются те, кто полагает, что народное самоуправление в нашей стране обречено на провал. Подспудно преодолевая сопротивление и давление, в обществе растет понимание очевидного факта, что свои проблемы надо решать самим — не уповая на милость начальников. Хочется верить, что подобные «Крепости» станут в скором времени не поводом для удивления, а вполне прозаическим явлением.
